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發布時間：2023-08-07 瀏覽次數：2191
7月27日，新修訂的《廣東省安全生產條例》（下稱《條例》）經省十四屆人大常委會第四次會議審議通過，將于今年10月1日起生效施行。《條例》提出，餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。燃氣行政主管部門對餐飲等行業的生產經營單位使用燃氣未安裝可燃氣體報警裝置的，依法實施行政處罰。
《條例》規定，縣級以上人民政府應當建立健全并落實安全生產監督管理責任制，建立健全安全生產責任考核機制，將安全生產納入高質量發展評價體系，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，依法組織生產安全事故應急救援和調查處理。此外，《條例》針對化工行業特殊作業“四令三制”、動火作業“三個一律”、有限空間作業“七個不準”等我省在近年來探索形成的創新機制和成功經驗，以法規條文的形式進行了固化。
發生生產安全事故
事故單位1小時內要如實報告
《廣東省安全生產條例》制定于2002年，后于2006年、2017年兩次修正，于2013年全面修訂。上一次修訂至今，已有近10年。
“為落實上位法和機構改革的需要，總結近年來我省安全生產領域改革成果，破解制約我省安全生產的痛點堵點難點問題，進一步建立健全安全生產責任體系，筑牢安全生產防線，我省啟動了《條例》修訂工作。”省人大常委會法工委社會法規處副處長歐陽穎戈說。
《條例》健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制。為落實機構改革部署要求，《條例》明確界定安全生產綜合監管與行業監管的邊界。其中規定，應急管理部門履行綜合監管職責并承擔同級人民政府安全生產委員會日常工作；負有安全生產監督管理職責的部門和其他有關部門的安全生產工作職責，按照有關安全生產職責分工的規定執行；對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的，由縣級以上人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。
為加強部門間的信息互聯互通與共享，《條例》規定省人民政府應急管理部門應當建立完善統一的安全生產信息管理系統，實現信息跨部門、跨地區、跨領域共享；縣級以上人民政府組織協調有關部門建立健全信息共享機制，實現部門間安全風險監測預警、分級管控、事故隱患排查治理、重大危險源監控、應急救援、監管執法等信息互聯互通。
聚焦生產安全事故報告及救援制度，《條例》明確規定，生產經營單位發生生產安全事故后，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。
接到事故報告后，單位負責人應當立即啟動生產安全事故應急救援預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大和次生、衍生災害發生，減少人員傷亡和財產損失，并應當于一小時內按照國家有關規定如實報告當地應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
針對事故整改和防范措施落實情況，《條例》第四十五條增加縣級以上政府及有關部門督促下級政府和負有安全生產監督管理職責的部門落實監管責任的規定，明確提出縣級以上政府及有關部門應當建立健全重大生產安全事故隱患治理督辦制度，對本地區、本行業領域內危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或者較大社會影響的重大生產安全事故隱患治理進行督辦。
化工園區應建立
危險化學品專業應急救援隊伍
為加強鎮街、功能區的安全監管能力，發揮屬地管理優勢，進一步明確基層安全生產工作職責，《條例》規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及自由貿易試驗區、開發區、經濟合作區、工業園區、港區、風景區等功能區，應明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責，加強安全生產監管力量建設，將安全生產納入基層網格化管理范圍，按照職責對管理區域內生產經營單位安全生產工作依法進行監督檢查。
化工園區是安全生產工作的重中之重。《條例》明確，化工園區應當根據產業特點、安全風險實際分區實行封閉化管理，按照國家規定建設公用工程和配套功能設施，建立完善安全生產信息化監管體系，實施安全生產和應急救援一體化管理。
《條例》還提出，化工園區應當建立危險化學品專業應急救援隊伍，配備裝備設施。危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織；生產經營規模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。
加強有限空間作業、動火作業的安全生產管理也是本次修訂的目的之一。《條例》規定，危險化學品生產企業以及構成危險化學品重大危險源的經營、儲存、使用危險化學品的生產經營單位進行有限空間作業、火災爆炸危險區域或者管廊上的動火作業的，應當制定作業方案，經安全生產管理機構負責人、安全生產分管負責人或者主要負責人審批后開具安全作業票證。未取得有效的安全作業票證，一律不得進行動火、有限空間作業。
為強化危險化學品企業安全管理，《條例》第二十六條明確了危險化學品建設項目試生產安全管理的相關要求，規定建設項目主體工程完工后，需要進行試生產的，安全設施應當與主體工程同時投入試運行；安全設施驗收應當與主體工程驗收同時進行。
《條例》還提出，建設單位在采取有效安全生產措施后，方可對生產、儲存危險化學品的建設項目進行試生產。在試生產前，建設單位應當組織專家對試生產方案進行論證，確認符合試生產條件后，將試生產方案報送負責建設項目安全審查的應急管理部門備案。
南方日報記者 陳嶸偉 龔春輝
來源：南方日報，版權歸原作者所有。
